1月8日，銀保監(jiān)會就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《辦法》）公開征求意見。此次《辦法》中新增加了部分審慎監(jiān)管指標內容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風險資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍。

截至2019年6月末，我國融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家，注冊資本金合計30699億元，資產(chǎn)總額合計40676.54億元。這么一個龐大租賃市場，需要建立相應的制度規(guī)范予以監(jiān)管和規(guī)范，否則發(fā)生風險，對于我國租賃市場和實體經(jīng)濟將會產(chǎn)生不可估量的負面影響。銀保監(jiān)會制定出臺《辦法》，并向社會公開征求意見，就是對將近4萬億的融資租賃市場建立相應的管理和監(jiān)督制度規(guī)則，此舉對于行業(yè)發(fā)展既是約束限制，又是規(guī)范引導，起到保駕護航作用。

從《辦法》來看，銀保監(jiān)會設置了多個降低融資租賃公司杠桿和風險的監(jiān)督指標，為融資租賃公司劃出了風險投資的紅線，建立了合規(guī)經(jīng)營的行業(yè)標準。比如壓杠桿方面，規(guī)定融資租賃公司的風險資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍，其中風險資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現(xiàn)金、銀行存款和國債后的剩余資產(chǎn)確定。設定風險總資產(chǎn)額不得超過凈資產(chǎn)的8倍，就是通過風險投資限制，以降低融資租賃公司的杠桿率，防止一旦出現(xiàn)違約等風險，對相關企業(yè)和領域產(chǎn)生不可控的局部性風險。

另外，在集中度管理上，《征求意見稿》確定了不得超過的“兩個30%和兩個50%”的比例限制，比如融資租賃公司對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產(chǎn)的30%，對單一集團的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產(chǎn)的50%；對一個關聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產(chǎn)的30%，對全部關聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務余額不得超過凈資產(chǎn)的50%。

集中度管理規(guī)定的實質也是降低融資租賃公司風險的重要體現(xiàn)。因為租賃公司本身就是經(jīng)營風險的機構，我國大多數(shù)融資租賃公司的主要業(yè)務為從事航空、船運、大型醫(yī)療器械等企業(yè)購買采購設備提供服務，客戶相對單一。同時一些央企成立融資租賃公司也為了做集團內的業(yè)務，客戶不少是集團內關聯(lián)方。如果單一客戶出現(xiàn)經(jīng)營困難，或者集團企業(yè)業(yè)務出現(xiàn)經(jīng)營風險，不能按期兌付，就會將風險傳導到融資租賃公司，融資租賃公司又會波及股東，這樣就會產(chǎn)生一連串的風險。現(xiàn)在，通過設置單一客戶集中度監(jiān)管的相應監(jiān)管指標，給予一定投資比例限制，就是推動融資租賃公司經(jīng)營實現(xiàn)多元化，將風險分散，防止風險全部集中在一個籃子里。

同時，一個行業(yè)的監(jiān)督規(guī)則和制度，不僅僅要發(fā)揮限制性作用，同時還應對市場主體產(chǎn)生引導作用，讓市場主體積極參與到國家鼓勵發(fā)展的方向，實現(xiàn)更多的政策正效應。客戶集中度管理的規(guī)定，對市場主體來說，還應看到更多的預期引導作用，讓融資租賃公司業(yè)務不再單一的同時，回歸本源，服務更多的中小企業(yè)，特別是在裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術升級改造、設備進出口等方面要發(fā)揮重要作用。如此，融資租賃公司不僅做到合規(guī)經(jīng)營，而且分散了投資風險，提升了企業(yè)服務實體經(jīng)濟的能力。

此外，據(jù)全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)顯示，在10900家融資租賃公司中，處于營業(yè)狀態(tài)的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業(yè)狀態(tài)?？梢哉f，超過七成的企業(yè)成為空殼企業(yè)，本身就是非常大的行業(yè)管理風險?，F(xiàn)在通過建立監(jiān)管制度，實施分類監(jiān)管，把這些空殼、停業(yè)企業(yè)從市場上出清去，就是化解和防范潛在風險的重要舉措。